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少量使用危化品工业企业的事故风险及防范对策

2018-12-24 来源:南粤安全文化网 文章热度:3212

工业企业在生产过程中大多需要使用危险化学品,这些危险化学品或作为生产原料使用,或作为辅料使用。一般而言,只有极少数是生产、储存或大量使用危化品的企业,大多数的企业是将危化品作为辅料,且少量使用,因此人们往往认为其生产过程中的事故风险要远低于生产、储存或大量使用危化品的企业。然而,依笔者多年走访企业所见,许多少量使用危险化学品企业的设备设施并不符合相关标准规范,管理人员的业务知识严重欠缺,技术力量薄弱。因此,唤起少量使用危险化学品的工业企业的安全意识,提高他们的管理水平很有必要。

现象一:安全管理人员业务知识不熟悉

有些企业配备了专职或者兼职的安全管理人员,但实质上,相当一部分由保安、文员、行政后勤等岗位人员兼任安全管理人员,并不具备安全管理知识,无法开展相应工作。笔者曾发现过不足20名员工的小微企业,只有2、3名管理人员、在安全管理文件上竟然设置了6~7个管理机构的情况,管理效果可想而知。此外,有些安全管理人员业务水平相对较低,通常只学习了通用的法律法规,不了解应当掌握的相关标准规范,不知道应当获取相关何种危险化学品的标准规范,因而,无法查出企业现场的设备设施不符合规范的安全隐患。同时,对危险化学品的知识储备不足,使他们不知道标准规范要求,对发现的安全隐患不知道如何整改合格。如,下图所示危险化学品安全标签和职业危害告知卡、电气设备的防爆连接均为错的,不符合规范标准。

如何解决这一问题?根据《生产经营单位安全培训规定》的规定,生产经营单位的安全管理人员必须通过由安监部门制定安全培训大纲的培训,取得相应的培训合格证书。在现实中,有一些企业采取虚假方式应对安监部门的执法检查。这些企业尽管配备符合要求的安全管理人员,但安全管理工作在其职责中的比重很低,安全管理工作只是次要或顺带的事项。还有些企业以虚假形式聘请第三方安全中介机构或兼职安全管理专家提供安全管理服务,以应对执法检查。对于这种情况,安监部门在执法检查时通过检查企业的安全管理工作落实情况。若未落实,则可严肃处理企业和这些安全管理人员、专家和第三方中介机构,以督促企业落实安全生产主体责任。

现象二:部分现行标准模糊不清且不合理

现行的法规、标准规范对危险化学品的规定也存在模糊不清且不合理之处,其中最典型的是对生产车间设置易燃易爆类危险化学品中间仓库的规定。根据《建筑设计防火规范》(GB 50016-2014)3.5.1条和3.5.2条的规定:甲、乙类危险化学品仓库与其它民用建筑的最小防火间距为25m,甲类危险化学品仓库与厂房及乙、丙、丁、戊类仓库最小防火间距为12m,乙类危险化学品仓库最小防火间距为10m。众所周知,大量企业是租赁已建成的工业园区或村委的厂房,只有少量企业是自行建设厂房。这些企业无论是租赁整栋厂房,还是租赁其中的一层或几层厂房,均存在一个严重问题,既无法寻找到一个符合要求的地方设立危险化学品仓库。同时,这些已建成的工业园区或村委的厂房也没有设置专门的甲、乙类危险品中间仓库,因此,只能在厂房内设置易燃易爆危险化学品中间仓库。

现行的法规和标准对易燃易爆危险化学品中间仓库的规定,如《人员密集场所消防安全管理》(GA 654—2006)的强制性条款中的7.10.3条和8.8.2条分别规定:“人员密集场所需要使用易燃易爆化学物品时,应根据需要限量使用,存储量不应超过一天的用量,且应由专人管理、登记。” “车间内中间仓库的储量不应超过一昼夜的使用量。”《建筑设计防火规范》(GB 50016-2014)的推荐性条款的3.3.9条第1款规定:“厂房内设置甲、乙类中间仓库时,其储量不宜超过一昼夜的需要量。”

然而对一昼夜的量如何认定?现行标准没有明确规定。如果按照工业企业实际使用的量认定1昼夜的量,则众多企业通常1昼夜、甚至多日的使用量只有1~2桶,每桶规格20kg容量;还有的企业每周至半个月使用量不到1桶。如果执行这一条规定,必然要求供应商每天送货一次,每次送货1~2桶易燃易爆危险化学品。

但笔者接触到的多个供应商明确表示,现在不接企业每天供货1~2桶的订单。如深圳企业要货,由客户自行来取货。而深圳企业自行取货时做不到按照《危险化学品安全管理条例》的规定使用专门的危化品运输车辆,配备持证的司机和押运员,而是使用普通汽车运输,此行为是非法运输。这种情况下,有的地方已出现的一些假借正规经营企业之名实施非法经营、非法储存、非法运输易燃易爆危险化学品的黑色经营活动。按实际使用量来认定1昼夜的规定不仅不合理,且执行中还会出现严重的安全隐患。笔者发现了个别企业为避免被查出超出1昼夜的量,将超出的危险化学品非法隐藏的情况。

对于生产车间设置易燃易爆危险化学品中间仓库的规定,笔者认为,可本着“预防为主、实事求是、切实可行”的原则,结合地市实际情况进行分析研究,制订相关地方标准。

中间仓库的易燃易爆化学品储存量多少合适?笔者查询了与生产车间中间仓库的储存条件,以及企业安全管理水平相近的工业企业实验室和经营门店的标准。强制性标准《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》(GB 18265-2000)5.4.3条规定:“零售业务的店面只许存放民用小包装的危险化学品,其存放总质量不得超过1t。”5.4.7条规定:“零售业务的店面与存放危险化学品的库房(或罩棚)应有实墙相隔。单一品种存放量不能超过500kg,总质量不能超过2t。”北京市的推荐性标准《危险化学品仓库建设及储存安全规范》(DB11755-2010)6.1.3条规定:“化工商店内不应存放单件包装质量大于50kg或容积大于50L的民用小包装的危险化学品,其存放总质量应不大于1t,自备仓库存放总质量应不大于2t。”北京市的推荐性标准《实验室危险化学品安全管理规范 第1部分:工业企业》(DB11/T 1191.1-2018)7.2.1条规定:“每间实验室内存放的除压缩气体和液化气体外的危险化学品总量不应超过100L或100kg,其中易燃易爆性化学品的存放总量不应超过50L或50kg,且单一包装容器不应大于25L或25kg。”

现行的法规和标准规范只规定了甲、乙类危险化学品中间仓库储存1昼夜的数据,为什么没有规定物料危险性不低于易燃易爆类危险化学品的液化气体类、放射类、剧毒类等危险化学品中间仓库的储存量?对于这个“1昼夜”储量的数据,笔者大胆猜测,该数据可能是与“大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物至少保持1000米安全红线”的数据来源一样,最初的来源是 “爆炸品”的数据,后来无限扩大到易燃易爆危险化学品,这种无限扩大数据的做法是否合理值得商榷。

现象三:使用、储存场所的设备设施不达标

由于众多少量使用危险化学品的企业在新建、新改造厂房使用、储存危险化学品的场所时,不清楚危险化学品使用、储存场所的建设标准规范,且挑选的施工商也缺乏危险化学品方面的施工经验和经历,导致建成的使用、储存场所不仅不符合标准规范,且留下了安全隐患。同时,企业的安全管理人员缺乏危险化学品安全管理相关知识和技能,不能发现并消除这些隐患,导致其长期存在。

对于危险化学品的储存,现行的标准规定已经有明确的规定,因此可以通过对安全管理人员进行危险化学品标准规范方面的教育培训,并在安全技术专家的指导下对现有的设备设施进行改造。

改造应依据工业企业生产、储存的危险化学品的种类和危险特性,在使用和储存场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备,并对安全设施、设备进行经常性维护、保养,保证安全设施、设备的正常使用。

工业企业如果使用危险化学品的量较小时,也可以在生产车间设置危险化学品防爆柜,将危险化学品存放到防爆柜内,替代设置危险化学品中间仓库进行防爆改造,能够满足标准规范要求。

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